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始皇帝下诏，章邯出任北军统率，镇戍北疆。
舞阳侯杨端和出任护军中尉，临洮侯羌廆出任大监军，北平侯辛胜为中将军领蓝田大营。
三天后，始皇帝在宝鼎的陪同下，返回咸阳。
始皇帝下诏，武烈王公子宝鼎出任大秦丞相，同时免去其太傅、上将军官职。
公子宝鼎入主丞相府，独揽帝国相权。
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宝鼎上任之后，第一件事就是稳定咸阳政局，稳定地方局势。
人事调整的幅度非常小，以此来确保中央和地方度过眼前的难关。同时宝鼎亲自给地方大员写信，善加安抚，尤其是太子扶苏和五位封国王，宝鼎更是反复嘱咐，务必相信他们的父皇，务必要守护老嬴家的江山。
二月，始皇帝下诏，大赦天下。
不久，始皇帝采纳了宝鼎的奏议，诏告天下万民，大秦从现在开始，集中国力稳定中土，恢复国力，“与民休养、轻赋薄徭”之策在未来十年内绝不改变，在未来三十年内也是大秦的基本国策。
对于天下万民来说，这是大秦皇帝的承诺，这就是希望，不管能否变成现实，它都是希望。只要有希望，一切皆有可能。
对于地方郡国来说，这是大秦皇帝发出来的一个友善讯息，“集权”的步伐会暂时停止或者延缓下来，那么，地方郡国将采取何种回应态度？
现在主掌朝政的大秦丞相是武烈王公子宝鼎，而公子宝鼎一贯坚持“集权”和“分封”共存的过渡策略。很显然，迫于武烈王强悍的实力和崇高的威信，地方势力在自身实力没有壮大到足以与其抗衡的时候，是绝不愿意与其正面对决。如此一来，“集权”和“分封”的矛盾就会缓解，中土和地方的激烈冲突就会缓解，国内的紧张局势也会随之缓解。
武烈王公子宝鼎出任大秦丞相，主掌朝政，最大的作用就在这里。他只要往这个位置上一坐，“集权”也罢，“分封”也罢，都不得不暂停干戈，虽然不能化干戈为玉帛，但最起码可以做到互不干涉，始皇帝在大秦本土全力集权于中央，而“分封”贵族集团在关东各郡国全力以赴发展壮大，为日后实现“分封”打下基础。
四月，宝鼎上奏，为肃清六国余孽，彻底铲除动乱隐患，恳请始皇帝扩建紫府，增加秘兵，并派驻到各郡国，专门负责清剿叛逆。
六国余孽的猖獗活动造成了关东地区叛乱频繁，局势动荡不安，归究起原因，就是关东地方郡国清剿不力，甚至是故意纵容和推波助澜，试图以地方局势的动荡来挟逼中央满足他们的私欲。
宝鼎这一策略的主旨就是由中央直接负责清剿六国余孽，从而减少地方叛乱，稳定地方局势，遏制地方势力以局势动荡来胁迫中央不断地妥协，但此策的弊端也不小，黑冰权力大增，而特殊群体掌握特殊权力，会造成很多不良后果。
朝议上有反对的声音，但宝鼎这位丞相太过强势，反对者本来就畏怯，然后在他一连串的质问下，溃不成军，根本招架不住。
始皇帝也考虑到了黑冰权力大增的弊端，但相比现阶段实施此策带来的好处，这个弊端就显得微不足道了，于是始皇帝下诏准行。
苍头正式出任秘军统率，此策由他主持实施。
紫府扩建，秘兵则直接从蓝田大营招募百战悍卒。短短一个月内，秘军便扩充到五千人，然后分成五十队，急速赶赴山东、两淮和江东等叛逆活动猖獗地区执行清剿重任。
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转眼间就是春耕，春耕之后是夏粮收割，中土各地喜获丰收。
宝鼎和中枢大臣们经过数月的商讨，拿出了修改刑律的策议。
大秦严刑峻法，但刑律过重，尤其连坐制，更是严酷无情，所以宝鼎联合廷尉府，结合统一后的具体情况，修改了一些不合时宜的条款，并建议分阶段逐步废除极端的酷刑和连坐制。
经过数次朝议商讨，这一策议终于获得了通过。始皇帝下诏，命令廷尉府修改刑律。
始皇帝三十五年正朔，始皇帝诏告天下，颁布新刑律，并大赦天下。
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冬天到了，咸阳忙于接待各郡国上计使，而北疆则局势紧张，匈奴人开始倾尽全力攻打河西。
上计结束，宝鼎在朝议上宣告，中央财政彻底摆脱危机，帝国国力正步入高速恢复期，乐观估计，三到五年内，如果上天眷顾，帝国风调雨顺，那么帝国国力将恢复，并缓慢转入发展期。
始皇帝非常高兴，在咸阳宫摆下宴席，犒劳文武百官和各郡国上计使。
深夜，始皇帝和宝鼎、蒙武、公子腾、赵亥、公子成坐在御书房里闲聊，谈到高兴时，笑声不断。
“今天要谢谢丞相，否则朕和你们都吃不到这顿美酒。”始皇帝指着宝鼎笑道，“自从武烈王做了丞相，诸事节俭，不要说你们，就连朕都难得吃到这样的美酒佳肴了。”
众人哄堂大笑。
始皇帝这话有些夸张，但自从宝鼎入主丞相府，大幅削减中央府署的日常开支后，像这种公款吃喝的确是少之又少。文武百官当然有意见，难免要在始皇帝面前发几句牢骚。始皇帝为了支持宝鼎，主动削减皇室开支，以身作则，这才平息了官员们的怨言。
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